南国早报记者郭燕群实习生覃雨轩

(相关资料图)

8月30日，南宁市人大常委会举行新闻发布会，宣布《南宁市志愿服务条例》《南宁市违法小广告查处规定》《南宁市爱国卫生条例》将于9月1日正式实施。这3件地方性法规，内容涉及志愿服务组织要为志愿者购买保险；个人乱发小广告被处罚，可以社会服务减免处罚；逐步取消活禽交易；室内公共场所、室内公共办公场所和公共交通工具内禁止吸烟（包括电子烟）等规定。

1为志愿者买保险有法可依

截至今年8月30日，南宁市在“桂志愿”系统注册登记的志愿者达170多万人，注册志愿服务队伍6300多支，志愿服务范围覆盖了社会的方方面面。

《南宁市志愿服务条例》（以下简称《志愿服务条例》）颁布施行已有12年之久，新修订的《志愿服务条例》重点完善了志愿服务权益保障和激励机制，增加了一些可操作性强的促进措施。比如推进城乡志愿服务协同发展，推广“社工+志愿服务”协作机制等措施。《志愿服务条例》规定推动新时代文明实践中心（所、站）、志愿服务站等基层志愿服务平台建设，志愿者、志愿服务组织、志愿服务团队与需要帮助的群众，都可通过基层志愿服务平台实现志愿服务供需对接以及志愿服务资源的整合。

这次立法将南宁市为注册志愿者提供保险的经验做法写入《志愿服务条例》，还在基本保障的基础上，进一步强调强制保险的要求，志愿服务组织安排志愿者参与可能受到人身伤害的志愿服务活动前，应当为志愿者购买人身意外伤害保险。此外，志愿者因参与志愿服务活动造成人身伤害、财产损失的，志愿服务组织、志愿服务团队应当及时组织救助以及协助志愿者维权。

此外，新《志愿服务条例》鼓励老年人参与力所能及的志愿服务活动。支持老年志愿服务组织和志愿服务团队发展。

2疏堵结合治理违法小广告

《南宁市违法小广告查处规定》（以下简称《规定》）建立了疏堵结合、标本兼治的违法小广告治理制度体系。一方面“该堵的堵”：鼓励村（居）民委员会、业主委员会等群众自治组织将小广告发布相关要求纳入村规民约、居民公约，形成源头约束；加大打击力度，细化了不同类型的违法小广告处罚措施，不留处罚空白。另一方面“该疏的疏”：正视群众正当合理的招租、招工、家政等信息发布需求，对公共信息栏的设置管理做了规定，让这些信息类广告在方便群众的同时也不影响生活环境。

在严厉查处方面，对明确违反城乡容貌和环境卫生管理有关规定，在建（构）筑物、设施上喷涂、刻画或者擅自悬挂、张贴小广告的，《规定》明确由查处机关责令清除，对违法行为人按每处处100元以上1000元以下罚款；在公共场所散发小广告的，由查处机关责令停止违法行为，处100元以上500元以下罚款，并没收小广告。指使或者组织他人违法悬挂、张贴、喷涂、刻画、散发小广告的，按照前款规定的罚款数额的5倍处以罚款。

同时，《规定》明确，受到罚款处罚的违法行为人，可向查处机关申请参加清理违法小广告等社会服务，经查处机关同意并完成相应社会服务的，可以减免罚款。

根据《规定》，违法小广告中标明通信工具号码、互联网用户账号且拒不接受处理的，查处机关应当将违法事实通知有关电信业务经营者、互联网信息服务提供者，由其根据服务协议采取暂停该号码的通信服务或者暂停账号使用等相关措施。

3市场活禽交易将逐步取消

《南宁市爱国卫生条例》（以下简称《卫生条例》）规定，农贸市场经营管理者应当做好动物及动物产品的防疫工作，对市场内活禽销售区实行定期清栏、休市消毒或者市场区域轮休消毒，逐步取消市场活禽交易。

《卫生条例》还规定，城市主次干道、车站、机场、港口、医疗卫生机构、旅游景区景点、农贸市场、商场等公共场所的公共厕所设施不低于二类标准。公共厕所应当免费向公众开放。鼓励单位、公共场所的内部厕所免费对外开放。

这次修订，《卫生条例》增加了控制吸烟的规定条款。明确了禁止吸烟范围，规定室内公共场所、室内公共办公场所和公共交通工具内禁止吸烟（包括电子烟），规定了禁止吸烟的室外特殊场所和区域，并对这些区域和场所提出了具体的管理要求。

《卫生条例》规定，在禁止吸烟场所、区域内吸烟，不听劝阻的，由有关行政管理部门按照职责责令其停止吸烟或者离开禁止吸烟场所、区域，并处50元以上200元以下罚款。

关键词：